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    第一六七章言论自由(下)

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    这么一个大包袱甩给自己,商毅也不由得苦笑起来,谁让自己没事好好的,偏要搞什么言论自由,这不是自己找事吗?

    不过商毅当然清楚,放宽言论,自由言论,绝对是历史发展的大趋势,在另一时空里的绝大多数国家,新闻自由、言论自由和出版自由权利,而这三大自由权利,都是公民所享有的天赋人权。\\书迷群4∴⑧0㈥5⑥㈠⑦㈧\\而且在刚刚发生的英国革命中颁布的[权力法案],和稍后几十年进行的法国革命发布的[人权宣言],也提出过类似的语言。当然是不是能够完全做得到是一回事,但至少己经以法案的形式提出来了。

    其实在中国历史上,除了清廷的统制其间,在大多数时候,对于言论管制得并不很严,民间议论政治,议论朝廷大事,甚致是指责皇帝,也都是常有的事情,在一般的情况下,朝廷都不会太计效。但这并不等于朝廷真的会放任不理,一但想给某人定罪,那么以前的言论也都可以被翻出来,成为罪证,其实文字狱历代都有,只不过清廷的动静最大,范围也最广而已。

    因此正式以法律的形式,来保护新闻自由、言论自由和出版自由这三大自由权利,也确实有必要。

    虽然在商毅来到这个时空之前,中国还没有专门的[新闻法]或[出版法]但在法律体系中,有关新闻出版活动的法律规范也已十分丰富。并有人专门采录出来,编写了一本《中国新闻法纲要》。这本书在商毅的电脑里就有,基本可以拿来当参考用。

    说起来商毅的笔记本电脑跟着他一起来到这个时代,已经有八年的时间了,其他的电子设备大多数都坏了,但这部电脑却一直没有出过大毛病,也不得不说,算是一个奇迹。

    不过商毅也知道,这部电脑的许多零件也差不多到了正常的使用寿命,别的不说,就是给电脑提供电源的太阳能电池,在刚到这个时代的时候,电池充满电之后,可以连续使用十二个小时以上,而到了现在连两个小时也撑不过去了。虽然商毅将一部份有用的资料都抄录下来,但不可能把电脑里储存的[大百科全书]都抄录下来,有许多资料只能随要随查。

    在看完了《中国新闻法纲要》之后,商毅也不禁有些伤感起来,因为这个对商毅来说,这个最有用的东西,随时都有可能彻底息火。通过这部电脑,商毅偶尔还能看到另一时空二十一世纪的景像,和自已在那个时空的亲人、战友,这个时候商毅才有一种自己是一个穿越者的觉悟,而一但电脑坏了,不仅是失去了一个大资料宝库,而且自己和另一个时空,也就基本沒有什么联系。

    叹息了一阵之后,商毅才又开始了工作,想编写出一套[新闻法]也不是能在短时间内完成,最关建的是,现在还没有[宪法]因此其他的法规也都无从制定,只能向会议制度规范一样,先弄出一个大概的[新闻出版制度管理规范]。因此商毅又奋战了几夜,终于列出了几行规范:

    一、在南京政fu的统制区内,每一个人都拥有新闻自由、言论自由和出版自由三大自由权利,

    二、新闻出版必须维护国家安全、统一,社会正常秩序,保守国家秘密的规定,不得发表煽动言论,散布谣言、宣扬暴力,并不得于现行的法律法规相违备。

    三、新闻出版的重要政务新闻,与政fu官员有关的作品,汛情、疫情、震情等内容,必须由有关政fu部门统一发布的信息和材料,不得私自猜测揣摩,发布不守内容。

    四、新闻出版必须保证真实、公平、公证,不得侵害他人人身名誉,不得侮辱、诽谤、谩骂他人。

    五、新闻出版的内容必须经过作者同意,不得未经允许,私自登载,出版发行,修改、引用他人的作品,不得拖欠作者的润笔费用。

    六、新闻出版如有违返上述几条的行为,将根据情节严重程度,给予判刑、关闭取缔、罚款、勒令公开道歉等处罚。

    列完这几条规范之后,商毅也觉得比较满,认为在目前阶段,也够用了,等新朝建立之后,再根据[宪法]的准则,制定专门的[新闻出版法规]。另外商毅也想到,一部[宪法]沒有十年八年的功夫,是不可能制定出来质,是不是应该先搞一个[临时约法]或[权力法案]之类的东西,先用起来。这两套文件电脑里都有,趁着现在还能用,趁早都抄下来,以备不测。不过现在还是先把[新闻出版制度管理规范]弄好。

    随后商毅先将拟定好的这几条规范拿给叶瑶瑱看,让她给点意见。

    叶瑶瑱当然也知道允许民间办报纸的事情,因此在看完之后,笑了一笑,道:“这六条规范列得到是不错,而且把各种情况也都包括进去了,到是可以对报纸、出版进行有效管理,单从文字面上来看,毎一条也都说得过去,但俱体的执行操起来,恐怕就不容易了,比如说在第二条里‘不得发表煽动言论,散布谣言、宣扬暴力’这些都以什么算标准呢?”

    商毅点了点头,叶瑶瑱果然是一语中的,执行的标准,确实是一个极大的问题,虽然说自己拟定的只是规范,但甴于第六条里有处罚的决定,实际己经俱有法律的效果,不过又沒司法解释说明,这确实是一个很大的漏洞,如在清朝统制的时期,一句“清风不识字,何故乱翻书”就可以被理解成诽谤、讥讽朝廷。那还能怎么办,只能自认倒晦,躺着也中枪。

    当然将规范细化,甚致是作出司法解释,只用花一点时间,都是可以完成的,但规范订得再详细,解释得再清楚也没有用,在执行的时候,还是有很大的操作空间,只能说中国的文字里包含的内容实在太丰富了。因此许多正常的言论,都可以套用成违规,弄不好不但不能保障言论、新闻、出版自由,还会引发成文字狱。商毅想了想,一时也没有太好的解决办法,自己的判断当然是可以做为标准,但总不能什么书都先拿来给自己看,等自己点头说“可以”然后才能出版发行吧。

    这时叶瑶瑱又笑道:“其实办法还是有的。”

    商毅道:“哦?有什么办法?”

    叶瑶瑱道:“专门成立一个审核部门,来审理新闻出版的东西,什么算可以,什么算违规,在一开始的时候,就是违规了,也处罚的轻一些,等时间长了,大家也都知道尺度和标准了,也就可以正式实行了。”

    商毅点了点头,这种审核部门在另一时空里也有,但人选很难找,因为这需要对自已的标准理解很透,知道那些行,那些不行,其实按商毅真正的标准,是相当宽松的,以这个时代的言语,几乎都不算什么,不过商毅也知道,放宽限制是一步一步的,不能一下子就敞到和后世一样,适当的限制,绝对有必要,甴其是现在,还是战争时期,更不能一下放开了。

    就在这时,商毅忽然笑道:“很对,我看这个部门就由你来主管吧!”

    叶瑶瑱怔了一怔,道:“我来主管?”

    商毅笑了一笑,道:“对,只有你来主管,我才能放心。”

    因为商毅也想得很清楚,在这个时代,只有叶瑶瑱是最能理解自己的思想,因此她的标准和自己的标准也最接近,而且以前叶瑶瑱一直代替自己主持政务,她的能力和态度已经得到了南京政fu官员们的认同,由她来主管审核部门,当然是在合适不过了。现在商毅的重心放在处理政务上,叶瑶瑱的工作也轻松了很多,也有足够的时间来眊任这方面的工作。

    就这样到了第二天,商毅和叶瑶瑱一起招集内阁大臣,首先将自己拟定的[新闻出版制度管理规范]给他们过目.

    众人看完之后,也都认为这个规范相当的完善了,水平不在那个会议制度管理之下,如果按照[新闻出版制度管理规范]来管理民间的私人报纸,可以达到参政院一样的效果,不用怕有人利用报纸,胡说八道了。不过有了先前的底子,几位内阁大臣也没有显得太惊讶,只是都露出“这一次果然又没有让我们失望”的神态来。因此众人都一致认为,这个[新闻出版制度管理规范],完全可以实行。

    商毅见众人都沒有意见,首先让內阁对这部[新闻出版制度管理规范]进行细化,和解释说明,同时又宣布成立审核部门,由叶瑶瑱付责。

    对这一点,几位内阁大臣也都没有异议,他们对叶瑶瑱的能力已经认可,而且也明白,规范的执行,确实要有一个标准,而这个标准当然是由商毅来制定,因此由叶瑶瑱来把关,也确实是最合适的人选。另外这并不是什么重要的位置,和后宫不干涉朝政的原则并不违背。

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    前两天不小心,在书评区里把自己给禁言了,升级了书评管理后,不知在那里恢复,后来请教顾问mm才搞定,在此向顾问mm零星小雨致谢.
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